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武进区2014年镇(街道)人大工作指导意见

武人发[2014]5号

文章来源:中国武进  发布时间:2014-02-26 15:49  浏览次数:

  各镇(街道)人大:

  2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起始之年,是完成“十二五”规划的攻坚之年,也是我区争做苏南现代化建设示范区表率的突破之年。做好今年的镇(街道)人大工作,对于保障和助推全区经济社会协调发展具有十分重要的意义。今年镇(街道)人大工作的指导思想是:以十八届三中全会精神为指引,紧紧围绕区委提出的“加力城乡一体、加速生态文明”的发展主题,积极响应党的群众路线教育实践活动,自觉服务大局、服务基层、服务代表、服务群众,依法履职,促进工作,不断提升我区镇(街道)人大工作水平。现就做好2014年镇(街道)人大工作提出如下指导意见:

百万文字论坛综合转载各坛资料-500505百万论坛转载各坛资料-百万文字论坛转载各坛资料  一、围绕中心,服务发展大局,推进民主法制建设

百万文字论坛综合转载各坛资料-500505百万论坛转载各坛资料-百万文字论坛转载各坛资料  1、围绕发展主题。镇(街道)人大要紧紧围绕“加力城乡一体、加速生态文明”这一全区工作中心,行使好几项职责。一是搞好审议。要加强沟通,确定议题,制定方案,了解情况,展开讨论,有针对性地提出审议意见。年内审议政府及有关单位专项工作报告一般不少于两次。二是提好建议。要围绕如何更好地实现“两加”,组织和引导代表提出建议、批评和意见,为党委当好参谋和助手,为政府提供支持和服务。三是做好决议。要对事关地方经济社会发展的重大事项作出决定,使政府工作目标更明确、思路更完善、措施更有力,使会议通过的报告和决议符合党委要求,体现人民意愿。

百万文字论坛综合转载各坛资料-500505百万论坛转载各坛资料-百万文字论坛转载各坛资料  2、投身“四大战役”。镇人大主席团、街道人大工委要响应区委号召,积极投身产业培育、城乡一体、生态文明和改革创新“四大战役”,以打好“四大战役”为目标,找到工作的突破口,找准工作的切入点安排和开展工作。同时,要利用代表扎根于最基层,在人民群众中具有一定的影响力、带动力和感召力,以及最了解基层一线的实际情况和困难矛盾的优势,组织引导广大代表积极行动起来,投入到“四大战役”中来,为打好“四大战役”发挥应有的作用。如可发动和组织代表,深入走访联系,了解本行政区域内的中小企业发展情况,掌握中小企业发展中面临的困难,并根据实际情况,通过积极的协调和沟通,督促政府及有关部门为中小企业解决实际问题,以富有实效的工作支持中小企业更好更快地发展。

  3、推进民主法治。镇(街道)人大要将推进民主法治进程作为工作重点之一,认真抓紧抓实,主要抓好几点。一是开展普法宣传教育活动。要通过对宪法、法律以及人大制度的深入宣传,提高全民重宪政重法制以及重权利重义务的法治意识。二是引导公民有序政治参与。要多听取群众的意见和要求,尊重和采纳民众正确的意愿,引导公民正确表达利益诉求,维护合法权益。通过邀请代表和选民列席人大有关会议等,进一步拓宽民主渠道,激发人民群众参与政治建设的热情。三是帮助政府推进依法行政。要督促政府重视行政决策和行政管理的科学性、法规性,大力推行政务公开,实行阳光政务,为经济和社会事业的发展创造更好的法治环境。要推进村民自治,促使村民自我教育、自我管理、自我服务。

  二、突出重点,加强监督力度,促进各项工作开展

百万文字论坛综合转载各坛资料-500505百万论坛转载各坛资料-百万文字论坛转载各坛资料  1、综合开展多种监督活动。要围绕全区、全镇(街道)工作中心和工作重点,综合运用多种监督手段,帮助推动和促进各项工作。一是开展专项检查。各镇人大年内要组织主席团成员或代表至少对2部法律法规在本行政区域内贯彻执行情况进行专题检查。二是开展视察调研。各镇(街道)人大全年组织区、镇人大代表开展视察调研活动不少于2次。视察调研要围绕地方经济社会发展、人民群众反映和关注的热点、难点问题进行。三是开展工作评议。各镇(街道)人大要切实组织好人大代表对基层站所及有关单位的工作评议活动,认真制定好评议计划和方案,一般在本届任期内对所属基层站所和有关单位至少评议一次。

  2、认真组织知政问政活动。为进一步落实代表知情权,更好地发挥人大及代表的监督作用,促进政府部门改进工作,推动经济社会健康发展,各镇要参照“关于转发《湖塘镇人大代表‘知政问政日’专题活动的实施办法(试行)》的通知”,结合部分镇已取得的经验及各自的实际,组织开展代表“知政问政日”专题活动。重点抓好三个方面:一是让代表知政。通过及时向代表寄送有关刊物和资料、召开情况通报会和有关座谈会、走访联系、有计划组织参加视察调研、邀请列席有关会议等,帮助代表更好地了解主席团和政府开展工作情况。二是让代表问政。在代表知情知政的基础上,召开专题会议,采用现场问答的形式,由代表提出问题,政府有关人员回答。三是让代表评议。现场提问结束后,由代表对政府工作情况及当天活动情况进行现场评议,并向有关方面反馈评议结果,以确保此项活动收到实实在在的效果。

  3、切实加大建议督办力度。各镇人大要进一步健全建议交办、督办工作制度。镇人民代表大会闭会后,要及时组织交办代表建议,并在交办后三个月内答复代表,镇人大要检查办理情况。具体可从三个方面入手办好代表建议:一要创新督办方式,采取多种方式抓好代表建议督办,重点建议可组织人大代表视察,或由人大主席团成员直接联系、跟踪督办。二要加强沟通联系,主动为人大代表和办理单位提供沟通交流平台,加强建议办理过程中的沟通联系,督促镇政府及其相关部门不断改进办理方法。三要注重办理效果,在督办本年度代表建议的同时,要更加重视对以往未办理完结的代表建议的跟踪落实,督促镇政府及各部门切实做到件件有答复、事事有着落。

  三、夯实基础,完善激励机制,发挥代表主体作用

百万文字论坛综合转载各坛资料-500505百万论坛转载各坛资料-百万文字论坛转载各坛资料  1、强化代表学习培训。各镇(街道)人大要继续注重代表培训,不断完善代表学习培训机制。今年要努力做到三点:一是认真制定培训计划。要结合实际需要制定系统的代表学习培训计划。并且,要以开展群众路线教育实践活动为契机,动员和引导代表自觉参加到这一活动中来,进一步增强群众观点和代表意识。二是精心安排培训内容。今年,除了组织代表学习履职所必需的知识外,要将十八届三中全会精神和如何提好议案、建议作为今年代表培训的重要内容。三是不断拓展培训形式。可以组织代表集中培训,也可以以“人大代表之家”或代表小组为单位开展学习培训活动。同时,要为代表订阅有关刊物。通过培训,不断增强代表意识,提高履职水平。

  2、巩固代表活动平台。一是加强“人大代表之家”载体建设。今年要进一步抓好“人大代表之家”这一载体的规范、提升。各镇(街道)人大要充分利用“人大代表之家”这个载体,更广泛、更深入地开展好代表学习交流等各类活动。二是开展代表接待选民活动。要依托“人大代表之家”,有计划地组织开展代表接待选民活动,要将主席团成员挂钩联系代表、代表挂钩联系选民的“双联”活动与代表接待选民活动有机结合起来。三是推行代表向选民述职活动。各镇(街道)人大要指导辖区内“人大代表之家”制定代表向选民述职活动计划,保证本届任期内每一名区、镇人大代表至少向本选区选民述职一次,2014年述职面要力争达到70%左右。

百万文字论坛综合转载各坛资料-500505百万论坛转载各坛资料-百万文字论坛转载各坛资料  3、开展争先创优活动。今年,各镇(街道)人大要在2013年开展争创市、区两级“先进人大代表之家”活动的基础上,根据各自实际,继续深化“先进人大代表之家”创建活动,要认真指导“人大代表之家”做好活动台账记录,对 “人大代表之家”运作情况进行工作评比,要组织引导本区域内的人大代表和“人大代表之家”积极参与到争先创优活动中来。同时,各镇人大自身也要积极探索开展评选“优秀代表建议”、“先进人大工作者”等争先创优系列活动。通过开展一系列争先创优活动,充分发挥人大和代表作用,从而以更高的热情、更好的成效做好人大工作,不断开创人大工作新局面。

  四、抓住契机,加强自身建设,提升人大工作水平

  1、加强学习。各镇(街道)人大要在抓好代表学习培训的同时,注重主席团自身的学习提高。要以学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神为契机,坚持把理论与实践有机结合起来,认真学习好人大工作相关法律法规,熟悉掌握人大工作程序和内容,并在实践中不断摸索总结,努力提升自身履职能力。

  2、完善制度。各镇(街道)人大要进一步完善工作制度,健全工作机制,规范工作程序,严肃工作纪律,增强工作实效。尤其要在规范镇人代例会、镇人大主席团(街道人大工委)会议、审议政府专项报告等方面下功夫,探索形式,充实内容,规范程序,不断推进镇(街道)人大工作制度化、规范化建设。

  3、转变作风。各镇(街道)人大要以党的群众路线教育实践活动开展为契机,积极投身活动,牢固树立群众观念,切实转变工作作风,更加自觉地联系代表、联系基层、联系群众,努力为代表服务、为基层服务、为群众服务,倾听群众呼声,关心群众疾苦,尽心竭力为群众排忧解难。

  常州市武进区人大常委会

  2014年2月25日