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关于做好2017年镇(街道)人大工作的指导意见

文章来源:中国武进  发布时间:2017-03-29 14:31  浏览次数:

    2017年是新一届人大履职的开局之年,也是贯彻落实中央、省关于加强县乡人大工作和建设意见的重要之年。做好新形势下的镇(街道)人大工作,对于全力实施“五大三年行动计划”,打好更高水平全面建设小康社会攻坚战,推进“强富美高”新武进建设具有十分重要的意义。为了切实加强对镇(街道)人大工作的指导,更好地发挥基层权力机关作用,现就做好2017年镇人大工作提出如下指导意见:
 

    一、指导思想
    以党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引,认真贯彻落实中央、省关于加强县乡人大工作和建设的意见和《江苏省乡镇人民代表大会工作条例》,紧紧围绕区委十二届二次会议和区十六届人大一次会议提出的目标任务,以及镇(街道)中心工作,积极履行法定职责,充分发挥人大作用,为坚持和完善人民代表大会制度、推进基层民主政治建设、助推“三大一实干”活动深入开展、促进区域经济社会全面健康发展作出积极努力。
 

    二、工作要点
    (一)紧紧围绕发展要务,加大监督工作力度
    1、全面加强重点监督。各镇(街道)人大要紧紧围绕区委、区政府重大工作部署和本区域工作中心以及基层法制建设重点、人民群众普遍关注的热点难点问题,精心选定监督议题,综合运用听取和审议工作报告、开展工作评议、组织代表视察调研、进行执法检查等方式,对政府工作进行监督。要依法依规开好两次镇人代会,尤其是要按照去年7月湖塘镇年中人代会试点经验和模式,与“知政问政日”活动有机结合,在7月底前组织召开好各镇年中人代会。要着力提高人代会质量,通过会前召开情况通报会、组织代表对政府工作成果进行视察、印发相关资料等方式,引导代表认真审议各项报告、积极提出意见建议。
    2、扎实推进工作评议。各镇(街道)人大要切实加强对行政权力运行过程的监督,按照一届任期内对所属基层站所(含条线垂直部门)和有关单位至少评议一次的要求,认真组织人大代表对镇(街道)工作开展评议。在充分调研的基础上,听取部门主要负责人履行职务情况汇报、视察部门政务公开情况、评议相关工作,提出改进工作的意见和建议,并跟踪督办其改进落实情况,促进镇(街道)职能部门和工作人员转变作风、依法用权、勤政廉洁、干事创业。
    3、着力督办代表建议。各镇人大要进一步健全代表意见、建议交办、督办机制,把认真办理代表意见建议作为支持代表依法履职、充分发挥代表作用的关键环节,切实解决以往重答复、轻落实的问题。对于一些事关经济社会发展大局和人民群众切身利益的重要建议,人大负责人要牵头重点督办;对于往年未办理完结的建议,要继续做好跟踪督办,切实提高建议办成率和代表满意率。要探索建立代表意见建议办理公开机制和考核机制,充分激发和调动政府部门办理代表意见建议的责任心和积极性。
 

    (二)认真做好代表工作,激发代表履职活力
    1、认真组织代表培训。各镇(街道)人大要针对换届后新代表较多的实际,有组织有计划的对代表进行培训,重点要加强人大业务知识、代表履职程序和方法、法律法规、党的路线方针政策、形势宣传教育等方面的培训。通过培训,不断提高代表理论水平和业务素质,增强对热点难点问题的分析研判能力,全面提高代表履职水平。
    2、规范开展闭会活动。各镇(街道)人大要按照便于组织和开展活动的原则,重新编制闭会期间代表小组,明确代表小组召集人,建立完善代表小组活动制度,每年组织代表小组活动不少于3次。要积极为代表履职创造更好的条件,进一步拓展“代表之家”数量,提升“代表之家”质量,使每个“代表之家”达到“六有”标准(有活动场所、有牌匾标识、有基本设施、有工作制度、有代表信息、有台账记录)。要依托“代表之家”和村(社区)平台,定期组织代表轮流接待选民、向选民述职,保证每位区、镇人大代表在一届任期内至少向原选区的选民述职一次。 
    3、探索加强履职监督。各镇(街道)人大要继续完善代表履职登记制度,利用信息化手段建立代表履职档案,使之成为年度和届终评选优秀代表和连任代表的重要依据。要加强对代表履职的监督,及时在选区内公开代表联系方式和履职情况,接受选民监督评议。要积极组织开展评先创优活动,激励人大代表和人大工作者以更高的热情做好人大工作。
 

    (三)切实加强自身建设,不断提升工作水平
    1、加强制度建设。各镇(街道)人大要按照中央、省关于加强县乡人大工作和建设意见,切实抓好镇人大主席团以及街道人大工委各项制度建设。认真制定镇(街道)人大年度工作计划,每季度至少召开一次主席团会议,每年围绕重点工作、基层法制建设等开展视察、调研活动不得少于四次。
    2、加强沟通联系。各镇(街道)人大要主动向区人大常委会报告工作,在组织有关活动时,也可邀请区人大常委会有关领导和区人大代表参加。工作中遇到重要问题和适用法律不明确时可与区人大常委会有关工委联系,及时征求区人大的意见,争取指导和支持。区人大常委会将对镇(街道)人大工作开展情况适时进行检查指导。
    3、加强宣传工作。各镇(街道)人大要进一步加强对人民代表大会制度和镇(街道)人大工作的宣传,认真总结代表联系群众、履行职责、发挥作用的优秀经验,及时宣传代表先进事迹。探索开设人大网页或公众号,加强基层人大与代表、群众的交流互动,增强人大工作透明度。积极向“武进人大” 网站、《武进人大》期刊、《武进日报》人大专版报送工作信息和宣传材料。
    4、加强作风建设。各镇(街道)人大要按照区委“三大一实干”活动要求,结合人大职能,发挥优势、注重实效,动员人大代表积极参与到活动中来,围绕“六问六答”、“五个三年行动计划”,广泛走访选民、走访企业,多听基层呼声,多提意见建议,以实干之举促进人大作风形象大转变、推动人大工作再上新台阶。
 

    三、工作要求
    1、明确定位,恪尽职守。各镇(街道)人大要始终坚持在党委的领导之下,把发挥代表作用与服务全局工作统一起来,切实把党的工作中心转化为人大的工作中心,转化为人大代表参政议政的内容和目标。要主动加强与政府的联系与沟通,坚持依法监督、有效监督,把监督与支持有效结合、有机统一。要切实为民办事,对代表和人民群众反映的问题一抓到底,促进问题的有效解决,努力维护人民群众利益。
    2、加强调研,务求实效。各镇(街道)人大要把调查研究作为做好工作的基本功,深入群众、深入基层,全面了解和掌握本区域的实际情况。要突出重点,围绕本区域的工作中心、发展主题和事关人民群众切身利益的热点难点开展调研。要深入基层,把调查研究作为反映民情、体现民意、集中民智、汇聚民力的过程。要注重实效,通过调查研究分析找准问题的症结,寻求解决问题的办法和措施,及时向政府及有关部门提出合理化建议。
    3、依法行权,勇于创新。各镇(街道)人大既要依法履职,坚持和完善工作中的一些好经验、好做法,又要对照新形势下加强县乡人大工作的新要求,善于学习、勇于创新,在法律和制度框架内创造性地开展各项工作,积极探索行使法定职权、提升监督实效、发挥代表作用的有效形式和途径,不断提升基层人大工作水平。